窦贤：寻访北方香巴拉

礼县矿业：由乱到治的嬗变

douxian — Tue, 15 April 2008 09:11:42 +0800

甘肃礼县在整顿和规范矿产资源开发秩序行动中，一举关停了所有非法采金点和黄金堆浸场，通过资源整合、企业合并等方式，将全县近200家涉矿企业整合为5家合法探采企业。请看——

礼县矿业：由乱到治的嬗变

□ 窦贤

　　3月14日，笔者进入甘肃礼县李坝黄金矿区和三人沟矿区时，已听不见昔日采矿的爆破声和机器的轰鸣声。在李坝矿区，一、二期地质环境恢复治理工程项目已经完成，一堆堆矿渣平整堆放，被一道道砌石防护坝围拢着。在三人沟矿区，废弃的矿渣被推成梯田状，几队工人正在上面挖坑填土栽树。

　　随行的礼县国土资源局办公室主任李伟告诉笔者，今天这样的局面是礼县依法治理矿业秩序，背水一战才换来的。礼县国土资源局党支部书记、副局长李自勉说，2007年以前礼县境内非法探采企业有近200家，而现在，只有5家合法的探采企业。

全民办矿　催生近200家探采企业

　　礼县，位于甘肃省东南部，境内山大沟深，交通不便，属于国家贫困县。但在其与岷县交界地区，地质工作者发现了长约40公里的金矿带。从上世纪80年代后期开始，急于脱贫的礼县人开始走上了采金之路。

　　最早非法开采金矿的是县各机关企事业单位。据介绍，上世纪80年代末90年代初，礼县的机关事业单位开始兴办经济实体，并将目光纷纷投向金矿开发，一窝蜂地办起了工艺技术相对简单、生产成本相对低廉的黄金堆浸场。这种机关企事业单位办的“实体”，逐渐过渡为“国有县办”企业。而这些“国有县办”的黄金堆浸场表面上好像是合法的，但事实上都没有采矿证等合法手续。在矿产资源相对丰富的陇南地区，有些领导还提出了矿业开发“先上车后买票”的政策。

　　到了上世纪90年代后期，礼县的黄金开发进入了“全民办矿”的高峰期。人们在村头地畔办起了堆浸场，或收购矿石，或抢采矿石，有些甚至以家族为单位开采、堆浸矿石。直到今天，依然能够看到礼县“全民办矿”的痕迹——在礼县四条环城路边，每隔十多米就可以看到“回收载金碳”、“冶炼黄金”的牌子。

　　礼县非法开采的第三个阶段是前几年，主要方式就是县内企业与外来投资者或企业联合办矿。外来者以资金和技术入股，由县内企业负责办探矿证和采矿证，组成股份制企业。而办理探矿证和采矿证只是这些县内企业写在合同中的条款，为的是应付矿山执法检查，给开采金矿“创设一个安定的环境”，从而坐收渔利。

　　据了解，2007年以前，在礼县众多的黄金开采企业中，只有一家办理了采矿许可证，那些所谓的“国有县办”黄金堆浸场没有一家有采矿许可证。这给所有非法开采者以口实，也从另一个方面为非法采矿开了绿灯。所以，一个县有近200家探采企业也就不足为奇了。这些“国有县办”黄金堆浸场既是礼县非法开采的始作俑者，也是礼县矿产资源开发秩序屡治不改、非法开采屡禁不止的最大障碍。

环境恶化　百姓有地难种有水难喝

　　事实证明，贫困大县并没有因为开采矿产资源实现脱贫致富，用李坝村一位村民的话说，礼县的黄金开发，富了个别人，坑了大多数人。

李自勉在总结当时情况时说，无证采矿、以采代探，不但破坏了礼县境内的矿产资源和生态环境，严重影响了群众的生活生产，还毁了礼县经济的可持续发展，扰乱了社会秩序。

　　在礼县境内，凡是被非法开采过金矿的地方，满眼所见都是山石裸露、千疮百孔、植被遭到严重破坏的山体。山丘一样的矿石废渣随意堆放，有的堆积在河道中间堵塞河道，有的堆放在道路上堵塞交通，有的甚至堆放在村民们的耕地里。一旦遇到暴雨，这些随意堆放的矿石废渣会成为泥石流奔涌而下，给下游村庄带来无法估计的灾害。更有甚者，开矿堆浸产生的有毒废水随意排放，对河流和地下水造成严重污染。

　　据介绍，居住在李坝、赵沟、王河等村的300多户2000多名村民，祖祖辈辈饮用从山涧流出的清泉水。但自从开采黄金后，很多泉水干涸，有些虽然没有干涸，可是水质却被污染。近年来在李坝、赵沟一带，时常发生牲畜饮水突然死亡的事件。

　　李坝村村民小杨说，本想着开矿能让村民致富，但非法开矿却给我们带来了灾难。我们有路难行，有地难种，有水难喝，有家难安，有理难讲！

扭转乱局　从治理“国有县办”堆浸场开始

　　针对礼县矿产资源开发秩序的混乱局面，从上世纪90年代后期开始，礼县历届政府进行了多次治理整顿，但最后都陷入“整顿——反弹——再整顿——再反弹”的怪圈。2005年年底，全国整顿和规范矿产资源开发秩序工作开始后，礼县县委县政府吸取历次矿山整顿工作的教训，抓住时机，强化措施，依法在全县开展了大规模清理整顿矿产资源开发秩序专项行动。

　　李自勉介绍说，到2006年，礼县还有7家“国有县办”黄金堆浸场，且都没有采矿证等合法手续。有人一针见血地指出，整顿和规范矿产资源开发秩序就是清理非法采矿，而整顿者允许“国有县办”黄金堆浸场存在，是礼县非法金矿长期得不到彻底治理的症结所在。礼县首先就从这7家“国有县办”黄金堆浸场开始，打响了全县整顿和规范矿产资源开发秩序歼灭战。

　　2007年2月4日，县委县政府责令7家“国有县办”黄金堆浸场全部停产，对职工身份进行置换，然后下令包括县办黄金堆浸场在内的所有黄金堆浸场一律停止非法开采，紧接着开始对非法矿点逐个进行清理，依法采取断电、断路、断水，没收矿产品、没收设施、没收非法所得，不留设备、不留人员、不留死角的强硬措施，迅速、坚决、彻底地关闭非法矿点。同时，禁止非法采矿原料入境，限制非法采矿、选矿产品的运输，打击非法收购黄金、铅锌等矿产品活动，清理矿区从事非法开采的劳务人员，并将5名企图长期占据矿山的非法分子依法拘留，移交司法机关处理。

　　到2007年3月底，礼县境内非法矿点已全部关停，整顿和规范矿产资源开发秩序取得阶段性胜利。

　　为巩固矿山整顿成果，礼县有关部门组织力量加大矿区巡查力度，对全县各矿区进行巡查和突击抽查，对重点矿点严密监控，禁止非法采矿设备、堆浸原料进入矿区，严厉打击以身试法、顶风作案等违法采矿行为，严防已关闭的非法采矿点反弹。开展爆炸物品、危险化学品的全面清理工作，查清非法矿点氰化钠供给源头，切断非法采矿点和企业的电力和运输通道，加大对非法采矿严重破坏资源环境和非法使用氰化钠等重点案件的侦破力度，力争在案件办理上有新的突破。落实矿权单位矿区管护主体责任，督促矿权单位按照责任书要求组建护矿队，加强矿区管护。实行监督管理问责制，进一步落实乡村两级和国土资源管理部门职责，对辖区内非法采矿严查严管，形成层层抓落实的矿区管理格局。设立举报奖励机制，鼓励群众举报违法勘查开采活动。

资源整合　将勘查开发纳入法治轨道

　　从2007年4月开始，礼县县委县政府责成县国土资源局按照“政府引导、依法有序、市场配置、深度开发、做大做强”的总体要求，依法对全县矿产资源进行整合，以科学有序开发促进矿山治理整顿，将全县境内的矿产资源的勘查开发纳入法治轨道。

　　为规范矿业权管理，县国土资源部门对全县34个矿权区块的探矿工作进行了调查，督促探矿权人依法开展勘探工作，对不履行法定义务、不探矿、不管矿的6个区块的矿权单位申请上级主管部门吊销其探矿许可证。按照“科学规划开发，依法规范开发，形成规模开发和强化监督开发”的矿产资源开发思路，编制了全县矿产资源整合和综合利用方案，整合矿权单位和区块，力争实现一个矿区保留一个开发主体。县政府及相关部门采取合并、整合等方式，将原来的“国有县办”黄金堆浸企业重组到持有探矿权和采矿权的企业，“国有县办”黄金堆浸企业的2000多名职工通过置换身份，进入国有或私有企业。此举，使原来县办34家非法涉矿企业整合为甘肃亚特公司等5家合法企业，解开了礼县矿业秩序屡治屡乱的“死结”。

　　为尽快恢复遭受严重破坏的矿区环境，县政府多方筹措资金，开展了大规模矿区环境恢复治理，组织实施了李坝一、二期，马沟等地质灾害防治及环境恢复治理项目。同时，县政府提出“开矿先治理”的原则，要求依法取得礼县境内探矿权、采矿权的企业，必须在环境治理达标的基础上才能进行生产。县政府职能部门运用法律、经济和行政手段，督促合法矿山企业严格按照矿山环境治理方案开展治理。

　　笔者在矿区采访时发现，亚特公司等企业从2007年3月开始，基本都处于停产状态，都在进行矿区环境的恢复性治理。李伟介绍说，在恢复性治理完成后，将按照“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的原则进行严格监督管理，以保证矿区环境治理步入良性发展轨道。

编后语

整顿规范要有壮士断腕之勇

□ 中国国土资源报编辑　　相子

　　礼县金矿开发秩序之所以长期混乱，当地人看得很清楚，那就是作为整顿者的地方政府允许“国有县办”黄金堆浸场存在。在这次“背水一战”的治理整顿行动中，礼县政府敢于向自己开刀，彻底关停了全县所有“国有县办”黄金堆浸场，从而解开了导致非法采矿屡禁不止的症结。

　　长期以来，矿产资源开发秩序混乱似乎成了一个久治不愈的顽症。客观地说，从上世纪90年代后期开始的、针对矿产资源开发秩序的多次全国性整顿工作取得了明显成效，大规模、群发性的非法勘查开采活动已得到有效遏制。但十多年的治理整顿和规范工作，也使这一领域长期积累的各种矛盾和问题日益凸显。这其中既有计划经济时期遗留下的历史问题，也有矿产资源勘查开发和监管方面体制、机制、法制不够完备等问题，加上近年来矿产品价格大幅度上扬，使涉及矿产资源开发的各种利益纷争日趋尖锐。近些年查处的一些腐败大案要案，以及各类矿难所揭露出的官员入股办矿、官矿勾结、黑矿保护伞、涉矿黑恶势力等问题，表明当前的整顿和规范工作面临着比以往更为严峻的形势。从某种意义上说，整顿和规范矿产资源开发秩序能否取得治乱、治散和治本的预期效果，取决于各级地方政府的决心和采取的实际行动。礼县金矿开发秩序在不到一年时间里实现由乱到治，充分说明，只要政府下决心铲除导致混乱的根源，那些看似顽固的非法矿业活动，其实不堪一击。

　　在当前开展的整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动中，各级地方政府应当拿出壮士断腕的勇气，下决心解决各类困扰矿产资源开发秩序的深层次问题，真正给国土资源等执法部门依法开展整顿规范工作撑腰。沿着这条路走下去，人们期盼已久的实现矿产资源勘查开发集约化、规范化、法治化的目标，也就为期不远了。

　　　　　　　　　　　原文刊于中国国土资源报2008-04-11五版

窦贤200大事记

douxian — Sun, 30 December 2007 10:56:25 +0800

1、报告文学《转斩》收入《先锋颂》出版。

2、应新华社甘肃分社之邀,参与游居冶力关活动,有作品《走近洮州第一堡》、《密林深处的藏族人家》等。、

3、10月13日，首届地域诗歌朗诵会在青海省西宁市举行， 4、参加报告文学《纵横高原》审稿会。

5、报告文学《纵横高原》出版发行。

6、报告文学《纵横高原》研讨会在贵州举行。

因故暂且转战至http://blog.sina.com.cn/gansudouxian欢迎朋友们光临!!!

douxian — Sat, 03 November 2007 17:38:48 +0800

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窦贤是汉人，却自诩藏地歌者

douxian — Wed, 19 September 2007 21:40:05 +0800

燕之父与其碎落字符

52swallow.blog.edu.cn

藏地歌者放歌藏地

燕之父于2007-5-15 21:38:00

    窦贤是汉人，却自诩藏地歌者。
    这两年他确实在采写和讴歌发生在西藏的故事。故事在西藏，人物却大多是汉人。国土资源部安排他创作一部青藏高原地质大调查的纪实性大型报告文学。
    从1999年开始，中国地质调查局组织全国地质工作者近千人进入雪域高原，实施青藏高原空白区1∶25万区域地质填图工程。中国地质工作者历时七年，每四公里控制一条地质路线，拉网式的穿越了昆仑山－阿尔金－唐古拉山、可可西里－羌塘、冈底斯、雅鲁藏布江、喜马拉雅山脉，在平均海拔4500米的158万平方公里国土面积上，共完成110幅图1∶25万区域地质调查，实现了我国陆域中比例尺地质填图的全覆盖。窦贤的使命就是记载中国地质工作者这一历史性壮举。这一题材受到中国作协的密切关注和重点扶持。
    单单是到西藏采访就是一项艰苦的工作。当年文乐然老师赴西藏采访地质工作者，是一辆越野车两个司机日夜兼程送出西藏，才保住一条性命。窦贤采写这部报告文学，也曾因心梗而倒下。但西藏是个神奇的地方，到了西藏总会有收获。当年文乐然老师一句“这里的阳光一点不掺假”一时间脍炙人口。窦贤也因其付出，收获沉甸甸一部巨作。2007年5月12日，窦贤在其博客上宣布，这部大型报告文学成稿。
    采访不仅仅在西藏，还去了不少省、市、自治区，因为进藏的地质队伍遍布全国各地，在完成野外工作后很多队伍已经回去。2005年窦贤来广西采访，我陪他走了柳州和桂林，广西有两支队伍参加了援藏工作。那一次是我和窦贤第三次握手。我和窦贤也只见过三次面。第一次是1996年，地质矿产部在贵阳举办文学笔会，在那里第一次认识窦贤，还有言子，还有杨沐，还有其他人，我们跟着文乐然老师、刘恪老师，一起学习和创作。第二次见面已经到了2004年，我到兰州开会，去看了窦贤。
    那一次之后，我和窦贤没再见过面，联系也少，大家都忙，各忙各的事。上两个月，跟他在QQ上聊上，才得知他那一次回去不久，就心梗倒下了，至今还处在身体恢复期。他说，这部报告文学的创作因此停顿。他说，他刚刚恢复创作。我以为，拜读他的大作，还需要一段时间。可没多久，他已经大功告成。这部作品我还没有看到，但从窦贤在博客上公布的目录，可以断言这是一部气势恢弘、激情澎湃的作品。窦贤本来就是一个血性汉子，他的血很浓，他的作品总是那么雄浑。血不浓，写不出雄浑的作品。但血太浓，他不幸心梗。
    我期待早日拜读他的大作。

我也期待他的身体早日恢复如初。

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一首最喜欢的歌曲

douxian — Tue, 04 September 2007 15:14:48 +0800

报告文学《纵横高原：中国地质大调查》审稿会在北京召开(追记)

douxian — Thu, 30 August 2007 14:21:47 +0800

本人拙作报告文学《纵横高原：中国地质大调查》于2007年春天完成初稿。审稿会于2007年7月12日在北京召开。来自中国地质调查局及中国国土资源作家协会的的有关领导参加了审稿会。

奇迹

douxian — Thu, 02 August 2007 14:27:29 +0800

　　　　　　　　　　 奇迹 那是一个春天即将来临的夜晚，我乘坐着一辆充满汗臭与膻臊的长途客车，从格尔木开始了我的高原之旅。车窗外的风雪淹没了所有的风景，窗外世界混沌一片，想象中的奇峰与荒漠都是一望无际的风雪。在感觉上车窗外的世界好象都沉寂或者消失了，所有的世界就剩下了一个车厢。　　车上的乘客除了到高原某个地方淘金的砂娃们之外便是要去守卫某个山口的军人们。这是两种境界的人生，两种境界的人生同一辆车间走一条道。当然还有一些浪迹高原的其它人等。在这个寂寞漫漫的夜晚开始的时候，他们怡然自得谈笑风生。他们以高原人自居显然他们已经溶入高原了。我是第一次行走高原，而且是那种被称为“世界屋脊”的高原，并非我所生长的沟壑纵横的黄土高原。和青藏高原相比，黄土高原只能是支离破碎的残片。第一次在在夜晚中行走于高原，孤独的暗夜中只有对陌生高原的遐想了，遐想的结果便是脑海中的漫无边际的空旷。车上有一个女人，一个不知是北方平原或南方水国生长的女人，也是从格尔木开始了她的高原之旅。从断断续续的谈话中方才知道，她的丈夫两个孩子的父亲就在高原上某个地方。她领着的两孩子一个七岁一个五岁。她必须翻越唐古拉山口方能见到他日思夜想的亲人。她没有犹豫，既使她听说要翻越唐古拉山她也没有犹豫。或许是她压根就没有想到唐古拉山的高度的意义，她只是一遍遍地念叨着路途的遥远。但遥远的路途无法遏制她的决心，她到了格尔木，又一次坐上汽车向高原的高处走来。　　终于要过唐古拉山口了，一过唐古拉山她就可以看见她的丈夫，那两个孩子就要见到父亲。她听说快到唐古拉山口了，她就有些激动，不停地向窗外张望，尽管窗外是混沌一片。窗外的混沌让她有短暂的失望，短暂的失望让她逐渐冷静下来。冷静下来的她突然发现：那个五岁的孩子不知在什么时候已经休克了。女人惊慌失措，大喊，大叫，大哭。　　同车的人随着女人的大喊、大叫、大哭而紧张、无助，继而因无能为力而麻木。　　女人的大喊大叫大哭不知持续了多长时间，也没有能唤醒自己五岁的孩子。失望的女人能做的只有紧紧地怀抱着已经休克的小孩。唐古拉山之路漫长地在升高。那个休克的孩子身体开始发凉。几个常走青藏线的男人开始劝她，在这么高海拔的地方孩子是没有什么希望了。他们七嘴八舌地告诉她，这里死个人是瞬间的事，死的人也太多了。有人已经让司机停下车，说就把孩子埋葬在唐古拉山上，免得她见了丈夫又是一场大悲大痛。那个女人不再喊叫，只是紧紧地怀抱着冰凉的孩子不动。她没有了眼泪，她对车上好心的人们说，孩子是无论如何要见爸爸一面的，这孩子打生下来也没见爸爸一面。车上的男人们全哭了，那个女人依然没有哭。汽车翻过唐古拉山很远的时候，这个女人感到怀中一般温热从遥远的地方传来。她突然感到恐惧起来。她张望一下周围的人，个个昏昏欲睡。她怀疑自己是在梦中，她对那温热越发感到惧怕，她猛然站起身来，两手不由自主松开了，从怀中掉下的孩子都“哇”地一声大哭起来。孩子的哭泣使她彻底从梦中惊醒，她真真切切地听见那是自己非常熟悉的哭声。“我的孩子回来了”她突然大喊一声，发疯般地抱住孩子，泪水哗哗地流下来。车上的人们被眼前发生的景象惊呆了，只有疑虑的目光在车厢中穿梭着，没有一个人说一句话。汽车疲惫地在高原上继续爬行着，车上鼾声渐起。不知是什么时候，汽车终于到达一处站点，当人们再记起那个女人时，却已经找不到她的踪影了。　　

散文主张

douxian — Thu, 02 August 2007 14:24:10 +0800

写作的过程就是对生存理想追逐的过程。我们不知道归宿在何处，但我们知道沿着生命走过的轨迹便是迸发光芒的文字。一位真正的写作者只为理想而写作。只有理想才使写作变得幸福而神圣，才使叙述变得旋律优美激情澎湃，才使思想的力量跃然纸上。

散文主张:写作的过程就是对生存理想追逐的过程。我们不知道归宿在何处，但我们知道沿着生命走过的轨迹便是迸发光芒的文字。一位真正的写作者只为理想而写作。只有理想才使写作变得幸福而神圣，才使叙述变得旋律优美激情澎湃，才使思想的力量跃然纸上。